住有所居

引 言

“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素……”

住房問題，既是民生問題也是發展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業，關系經濟社會發展全局，關系社會和諧穩定。

從“房住不炒”定位到房地產長效管理機制，從住房保障到供應體系建設，從易地搬遷扶貧到棚戶區改造……黨的十八大以來，習近平總書記心系百姓安居冷暖，始終把“實現全體人民住有所居目標”作為一項重要改革任務，全面部署、躬身推進。

循著習近平總書記的足跡，記者在回訪中看到百姓“夢圓安居”的一張張笑臉，看到他們正在從“新”出發，用雙手、用辛勤的勞動創造幸福而有尊嚴的生活。

“靠天吃飯”的土族人

搬新家置新業

濃烈的酒香撲鼻而來。在青海省海東市互助土族自治縣五十鎮班彥村，55歲的呂有金正翻看家里電熱炕上幾大桶酒糟的發酵情況。

呂有金家七八間房，蓋得頗為講究，主房梁檐全部采用當地流行的木雕油漆工藝。2016年年底搬進新居后，他拾起家傳酩餾酒釀造手藝，辦起了釀酒家庭作坊。

廚房煮著釀酒的青稞，主房擺著十幾壇釀好的酒。窗外，四分地的院子，外墻繪著土族崇尚的彩虹圖案，分外醒目。

時光倒流至2016年8月，習近平總書記來到班彥村考察。他走進村民新居察看面積、結構、建筑質量，同監理新居建設的村民們交流。呂有金清晰地記得，那天，總書記同一家人圍坐一起，看反映鄉親們過去居住的舊村狀況的視頻。

“十年九旱，靠天吃飯”。易地搬遷前，呂有金住在青藏高原六盤山連片特困區的腦山地區。吃窖水，走山路，7公里陡峭崎嶇的土路把他和鄉親們祖祖輩輩困頓在山里。

“黨和政府就是要特別關心你們這樣的困難群眾，通過移民搬遷讓你們過上好日子。”習近平總書記的話，讓呂有金的心暖暖的。

好日子真的來了！呂有金開辦家庭釀酒作坊的第一年就賺了3萬元。

“安頓下來后，生產要搞上去，生活要自立。”呂有金告訴記者，不能忘記總書記的囑托，不能在發展上再落后。“脫貧‘摘帽’了，腰桿一下硬了！”

新村充滿新氣象，通了天然氣，接了自來水，汽車可以開到家門口。居住區和養殖區隔離建設，每家每戶修了水廁、排水管網，村里建了一座日處理能力100噸的污水處理站，污水不再橫流、垃圾不再亂倒。

“這個季節生意是淡季。閑下來，我就帶孫女。”記者順著呂有金手指的方向看去，孫女臥室炕上放著書，炕旁擱著小書桌。“從家里到村里小學，走路不到10分鐘，這在過去想都不敢想。”

記者手記

“住有所居”既是承諾，也是責任。住房問題是重大民生問題，關系著千家萬戶的基本生活保障。

“安居”是“樂業”之本。“挪窮窩”、“拔窮根”，開對方子、找準路子。針對特殊地區實施易地扶貧搬遷，從根本上改變深度貧困地區困難群眾的居住和生產條件，輔以教育、培訓、產業指導，才能幫助貧困人口真正擺脫貧困，在致富奔小康的路上同全國人民一起奔跑。

“有里兒有面兒”胡同

講述老北京“新鄉愁”

老磚老樓，灰墻青瓦，北京南鑼鼓巷片區雨兒胡同里，燕子不時掠過頭頂，飛回老房子屋檐下的燕巢里。

站在胡同西口的玉河邊上遠眺，綠樹成蔭、水穿街巷的美景，讓住在這里數十年的68歲居民李伏生阿姨怎么也看不夠。

曾經，這里的許多院落都是大雜院。“那時候胡同真是破敗，水電設施跟不上，廁所條件不好。”李伏生回憶道，“又雜又亂的胡同，光開墻打洞的小賣部、餐館、冷飲店就有七八家。”

5年前，雨兒胡同的29號院和30號院迎來了一位特殊的客人。習近平總書記來到這里，看望老街坊，聽取大家對老城區改造的想法。

5年間，隨著修繕整治的進行，雨兒胡同一天一個樣。在總書記曾經探訪的雨兒胡同30號院，存在多年的違建已拆除，地面辟出了綠地，寬敞的院落恢復了青磚灰瓦、紅門、綠格窗的古樸樣貌。

街面上的變化是外人能看到的，院落里的冷暖只有當地居民才能體會。自從自建房拆除后，新添了綠植，加寬了過道。“夏天，和老鄰居坐在院子里下下棋，天南地北聊得好不愜意！”李伏生對現在的生活特別滿意。

李伏生的家里，廚衛設施齊全。“用上了電磁灶，做飯安全、干凈了許多。門窗也換了新的……生活更方便、更現代化。終于過上了有里兒又有面兒的生活！”

在北京東城區“申請式改善”的工作模式下，居民的生活條件和生活環境都得到了較大改善。如今，雨兒胡同內的違建和自建房多半已經拆除。工人們正在加緊施工，力爭年底前完成改造修繕，迎回“老街坊”。

記者手記

保護利用老城，復興歷史風貌，保障居民宜居，這是一項對人民對歷史負責的使命。

習近平總書記十分關心老城區和棚戶區改造，強調要讓大家居住更舒適、生活更美好，解決好大家關心的實際問題，讓大家住在胡同里也能過上現代生活。

北京開始了一系列多元探索：從申請式騰退，到保護性修繕、恢復性修繕，讓傳統風貌重現；從申請式改善，到讓胡同居民過上現代生活，再到居民自治共生院……

古老的胡同注入新的生命力，悠悠古都講述著老北京的新鄉愁。

“老棚戶”的“花果園”

生活越來越美

粉的、紫的、白的紫薇花開滿綠地，淡淡的香氣充盈著夏日的清晨。甩著手、健步走，在武漢市青山區青宜居小區里，劉桂華以晨練開啟新的一天。

“現在，我們居住的環境越來越好了！”劉桂華由衷感慨。

2018年4月，習近平總書記在湖北考察，來到武漢市青山區工人村街。“總書記詢問棚戶區項目建設，了解我們的生活情況。”劉桂華對一年多前的那一幕場景，記憶猶新。

“棚戶區改造事關千千萬萬群眾安居樂業。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區。”習近平總書記的話，讓劉桂華感受到濃濃的溫情。

劉桂華居住的社區位于曾經是武漢最大規模的棚戶區——工人村。上世紀50年代，為建設武鋼，來自四面八方的產業大軍在搭建的簡易工棚安家落戶，經年累月形成了工人村。

“那時候住的很難說是像樣的房子，大多由青磚加石棉瓦臨時搭建而成。進門要低頭，白天要開燈，廚房當臥室，廁所排長隊，家家生爐子，戶戶冒油煙。”劉桂華6歲時跟隨父母從河南搬到武漢，一直住在工人村。

通過棚改，武漢青山區1.3萬余戶、4萬多人的棚戶家庭從低矮潮濕、漏雨透風的棚戶中，搬進了寬敞明亮、配套完善的現代化小區，圓了安居夢，劉桂華一家也在2015年搬進了新小區。

習近平總書記指出，目前全國棚戶區改造任務還很艱巨。只要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計辦好。

如今，工人村街小區環境日益改善，樓房外立面整修如新；小區實施海綿工程，鋪上滲水磚，改變了下雨污泥、積水混流、“一走一腳泥”的狀況；小區補種了紫薇花、梔子花、桂花，加上原有的枇杷樹和橘樹，宛如一個花果園。

“現在周邊大大小小的超市、藥房隨處可見，學校、醫院等配套齊全，地鐵5號線即將修到小區門口，兩年后坐地鐵一個小時就可以逛遍武漢三鎮。”劉桂華開心地說，將來青山有4條地鐵線開通，以后和老伴出去逛更方便了。

同樣曾在工人村棚戶區居住了50多年的蘇忠社老人，寫下一副對聯：“破屋一比一換新房，政府心連心人為本”，橫批“感謝共產黨”。

記者手記

改造棚戶區，讓億萬居民圓安居夢。黨的十八大以來，這項重大民生舉措快步推進。

截至2018年年底，上億居民“出棚進樓”，住房條件得到極大改善。棚戶區改造在有效改善困難群眾住房條件的同時，為提升人居環境、緩解城市內部二元矛盾、提升城鎮綜合承載能力、促進社會和諧穩定等發揮了重要作用。

安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！一磚一瓦，為百姓筑起遮風擋雨的房子，搭起奔向幸福生活的希望。

老有所養

引 言

最美不過夕陽紅。

溫馨的環境，安詳的生活，需要養老服務保障工作做實做細，讓千千萬萬老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

黨的十八大以來，習近平總書記對養老保障和為老服務工作作出一系列重要指示、提出一系列明確要求。

近日，新華社記者回訪了習近平總書記考察過的部分養老服務場所，了解習近平總書記有關重要指示的落實及養老服務保障工作開展情況。

故事一

雖風霜滿面，日子卻七彩斑斕

“一股春風吹進了四季青敬老院，那就是2013年12月28日習主席來到我們敬老院，看望老人們來了……”

北京市海淀區四季青敬老院老年模特隊在排練

北京市海淀區四季青敬老院老年模特隊的老人們在院刊《夕陽紅》里，登載文章回憶當年習近平總書記考察的情景。

那一天，習近平總書記來到老人們身邊，同他們親切交談，關切地詢問他們的身體狀況、家庭情況和在敬老院的生活情況。他要求養老服務機構加強管理，增強安全意識，提高服務質量，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。

敬老院老年模特隊的劉進文清晰記得，習近平總書記鼓勵大家心情歡暢、歡度晚年，“大家覺得總書記的話特別溫暖，老年人就是要用積極的精神面貌面對生活，優雅地度過晚年。于是，我們在2015年8月成立了老年模特隊，讓老人們都‘美’起來！”

模特隊成員張錦一度沮喪地覺得，進了敬老院就變成了“等吃、等睡、等死”的“三等”老人，但這里多姿多彩的生活讓她綻開了笑顏。“正像一句歌詞唱的，‘如今我們雖然已是風霜滿面，而歲月留下的卻是七彩斑斕’。”張錦說。

如今，老人們在這里心情舒暢、生活無憂。在原有醫務室的基礎上，敬老院近年來還與北京大學航天中心醫院合作共建國家醫養結合示范養老院，開通了急診綠色通道，建立專家定期義診、巡診、坐診服務機制，并逐步同醫院信息系統實現終端對接。

“頭疼腦熱醫務室就看了，去醫院還可以走綠色通道，真是方便多了。”張錦樂呵呵地說。

為進一步豐富老年人的文化生活，敬老院還建立了銀齡書院，為千歲合唱團、舞蹈隊聘請了專業教師，《夕陽紅》月刊也進行了改版，為老人提供更好的展示才藝、學習交流平臺。

記者手記

民生無小事，養老服務更無小事。

“提高養老院服務質量，關系2億多老年人口特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關系他們子女工作生活，是涉及人民生活質量的大事。”習近平總書記這樣強調。

為落實習近平總書記的要求、盡快在養老院服務質量上有明顯改善，從2017年年初開始，民政部等6部門在全國開展養老院服務質量建設專項行動，擬通過4年時間，實現養老院服務質量總體水平顯著提升。兩年多來，專項行動已在全國各地支持和督促養老機構持續整治了36萬處服務隱患，全國養老院普遍存在的安全隱患得到有效遏制和集中處置。

既要破解當下難題，更要形成長久機制。近年來，《養老機構管理辦法》等規章先后出臺，《養老機構服務質量基本規范》等國家標準也陸續公布，老年人在機構養老享受到的服務，正朝著規范化、標準化的方向不斷邁進。

故事二

服務居家老人，社區大有可為

炎炎盛夏，福州鼓樓區軍門社區的居家養老服務中心內涼爽宜人。86歲高齡的社區居民劉建國和84歲的老伴兒，幾乎每天一早就會來這里“報到”。

 福州市鼓樓區東街街道軍門社區黨委書記林丹（中）在社區居家養老服務照料中心

與就餐老人劉建國（左）和他的老伴打招呼

“孩子在國外忙工作，一年才回來幾次。這里干凈舒適，有豐富的午餐和專業的護理人員，每月伙食費700元，午休都有床鋪，真是太貼心了。我們老兩口現在一待就是一天。”劉建國說。

2014年11月，習近平總書記來到這里調研。他說，現在是老年社會，養老服務工作越來越重要，并叮囑工作人員“好好干”。

在我國的養老服務格局中，社區養老有著極為重要的地位。在很多地方推行的“9064”養老服務格局中，90%的老年人為居家養老、6%在社區養老、4%到養老服務機構集中養老，這其中，社區還發揮著為居家老人供餐、醫療保健等重要職能。

過去幾年，軍門社區居家養老服務能力得到很大提升，不僅擴大了服務面積，還實現了24小時為社區老人服務。2017年成立的托老所，配備5名專兼職助老員，接納60歲以上空巢、獨居、孤寡老人，提供多項服務，每天還安排醫生免費接診。

社區黨委書記兼居委會主任林丹說：“為社區的老人服務是我們應盡的職責，也是我們施展才干的平臺。要通過我們持續的努力，讓這里成為老人們溫馨的‘自己家’，讓老人感到所有工作人員都是‘自家人’。”

記者手記

社區連著千萬家，為老服務顯關愛。

黨的十八大以來，在習近平總書記關心關懷下，我國在社區養老和開展社區為老服務方面推出了一系列惠民舉措，開展居家和社區養老服務改革試點，著力滿足絕大多數有需求的老年人在家或社區享受養老服務的愿望。

到2018年年底，我國社區養老服務設施覆蓋全部城鎮社區和50%以上的農村社區，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系基本建立。

吃不愁、病不憂、孤不獨、樂有伴，在千千萬萬的社區為老服務場所，越來越多的老年人開始安享“住在自家、活在社區”的幸福晚年。

故事三

服務多元化，社會力量大

臨近正午，蘭州市城關區紅山根東路街邊的一家虛擬養老院餐廳食客盈門，其中有不少老年人。

老人們在蘭州市鴻瑞園虛擬養老院餐廳就餐

這家名為鴻瑞園的虛擬養老院餐廳每天接待200多位老人就餐，被稱作“沒有圍墻的養老院”。

2013年春節前夕，習近平總書記曾在這里詳細了解虛擬養老院的運行情況，還為這里的老年人端上熱氣騰騰的飯菜，向他們拜年。

像往日一樣，74歲的蘭州市民鄧惟賢午飯時間來到了這里。進門、打卡、出票，他熟練地完成操作，粉條、魚塊、土豆絲、油麥菜、番茄炒蛋外加一份白米飯，他只需付8元錢。

“多虧了總書記的關心，多虧了政府的好政策，讓我這個午飯沒著落的老頭子沾了光。”鄧惟賢退休在家，子女上班白天無法照顧他，他就把這里當成了固定的午餐食堂，“這兒環境好，衛生干凈，一年四季供應適合老年人口味的飯菜。”

蘭州市民在虛擬養老院一處排練室演奏

2009年，蘭州城關區創建由政府主導、企業加盟、市場運作、社會參與的虛擬養老院，老年人通過客服電話說明需求，指揮中心就會通過網絡給就近的加盟企業派單為老人服務，虛擬養老院根據對各加盟企業的考核結果核撥政府補貼。

鴻瑞園虛擬養老院餐廳成為第一批線下實體店。如今，這里除了為老人供餐，還提供醫養融合、日間照料、文化娛樂、保健按摩等多項服務。一些老年人組成古典藝術班，把這里當成了每天的排練場所。

目前，城關區虛擬養老院的加盟企業已有126家，為老服務項目擴展為生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急援助四大類150余項服務，全區有12萬余名老人注冊入院。

“從上街買菜到洗衣做飯，從打掃衛生到按摩陪護，為老人們提供的一系列個性化服務，滿足了老年人居家養老的需求，也解決了子女沒時間沒條件照護老人的困擾。”城關區虛擬養老院院長秦田田說。

記者手記

提升養老服務質量，拓展服務能力，需要社會力量的廣泛參與。

習近平總書記指出，我國老年群體數量龐大，老年人用品和服務需求巨大，老齡服務事業和產業發展空間十分廣闊。

近年來，黨和政府大力支持和引導社會力量參與養老服務業發展，不斷降低制度性準入門檻，從規劃建設、購買服務、土地供應、稅費優惠、補貼支持等方面對民間資本參與養老服務業予以鼓勵和扶持，養老服務的供給和水平不斷提升。不久前出臺的《關于推進養老服務發展的意見》，推出了28條具體政策舉措，打通“堵點”消除“痛點”，進一步推動這項事業發展健全。